GAMBARAN UMUM PNPM MANDIRI PERDESAAN
KABUPATEN BENGKALIS
1. Geografi dan
Pemerintahan
Kabupaten Bengkalis
merupakan salah satu Kabupaten di Propinsi Riau yang wilayahnya mencakup
daratan bagian timur pulau Sumatera dan wilayah kepulauan, dengan luas adalah
8.402,43 km2, dengan batas-batas sebagai berikut :
Ø
Sebelah Utara
berbatas dengan Selat Malaka
Ø
Sebelah Selatan
berbatas dengan Kabupaten Siak dan Kabupaten Kepulauan Meranti
Ø
Sebelah Barat
dengan Kota Dumai, Kab. Rokan Hilir dan Kab. Rokan Hulu
Ø
Sebelah Timur
dengan Kabupaten Kepulauan Meranti
Setelah Kabupaten Kepulauan
Meranti terbentuk, maka Kabupaten Bengkalis hanya terdiri dari 8 Kecamatan. Jumlah
kecamatan, jumlah desa/kelurahan dan luas wilayah dapat dilihat pada Tabel
berikut :
|
No.
|
Kecamatan
|
Ibu Kota Kecamatan
|
Jumlah Desa/Kelurahan
|
Keterangan
|
|
Desa
|
Kel
|
Total
|
|
1
|
|
|
9
|
0
|
9
|
Lokasi PNPM
Mandiri Perdesaan
|
|
2
|
|
|
17
|
3
|
20
|
|
|
3
|
|
|
14
|
1
|
17
|
|
|
4
|
|
|
6
|
9
|
15
|
|
|
5
|
|
|
8
|
4
|
12
|
Lokasi PNPM
Mandiri Perdesaan
|
|
6
|
|
|
5
|
0
|
5
|
|
|
7
|
|
|
11
|
2
|
13
|
Lokasi PNPM
Mandiri Perdesaan
|
|
8
|
|
|
13
|
0
|
13
|
Lokasi PNPM
Mandiri Perdesaan
|
|
JUMLAH
|
83
|
19
|
102
|
|
2. PNPM Mandiri
Perdesaan
Kabupaten Bengkalis mulai berpartisipasi pada Program
Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan sejak Tahun 2007 yang
saat itu masih PNPM-PPK, dengan lokasi kecamatan termasuk 4 (empat) Kecamatan yang
sekarang ada di Kabupaten Kepulauan Meranti yakni Kecamatan Tebing Tinggi,
Rangsang, Merbau dan Rangsang Barat.
PNPM Mandiri
Perdesaan Integrasi
PNPM Mandiri Perdesaan (PNPM MPd) Integrasi merupakan
program pendukung PNPM Mandiri Perdesaan sebagai program induk. Kabupaten
Bengkalis Tahun 2011 ditetapkan sebagai lokasi PNPM MPd Integrasi di Provinsi
Riau. Semua kecamatan dalam Kabupaten Bengkalis berhak berpartisipasi dalam
kegiatan PNPM MPd Integrasi.
Berdasarkan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3
Tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan, khususnya terkait
integrasi PNPM Mandiri Perdesaan dengan Musrenbangdes pertama-tama harus
merujuk kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 66 Tahun 2007 tentang
Perencanaan Pembangunan Desa, selanjutnya diturunkan ke dalam prosedur kerja
yang lebih operasional melalui Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 414.2/1408/PMD
tanggal 31 Maret 2010 perihal Petunjuk Teknis Perencanaan Pembangunan Desa dan
Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 414.2/2207/PMD tanggal 18 Mei 2010 tentang
Panduan Teknis Integrasi Perencanaan Pembangunan. Peraturan dimaksud pada
dasarnya telah memberikan pendasaran legal yang cukup kuat terhadap perencanaan
pembangunan partisipatif di dalam pelaksanaan pembangunan desa.
Prosedur perencanaan partisipatif dalam Musrenbang yang
diintruksikan melalui Permendagri Nomor 66 Tahun 2007 maupun Surat Mendagri
Nomor 414.2/1408/PMD Tahun 2010 perlu diaktualisasikan dengan cara memperkuat
langkah-langkah optimalisasi kinerja yang secara strategis dapat ditempuh
dengan cara mendayagunakan pengalaman-pengalaman yang baik (good practices) tentang perencanaan
partisipatif dalam pelaksanaan program/proyek pemberdayaan masyarakat.
Pengalaman pelaksanaan program (PNPM Mandiri Perdesaan, Program Pemberdayaan
Desa dan program sejenis lainnya) dapat
dijadikan rujukan dan didayagunakan untuk penguatan sistim pengelolaan
pembangunan reguler berbasis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
(RPJM-Desa).
Kerja pemberdayaan masyarakat yang kontekstual harus
mengarah pada upaya menegakkan kedaulatan rakyat. Rakyat dimediasi untuk
menjalin komunikasi politik kepada wakil-wakilnya di legislatif (DPRD) melalui
prosedur komunikasi politik yang demokratis. Demikian pula, terkait dengan era
penguatan otonomi daerah yang secara
empiris sedang terus berlangsung di Indonesia, maka kerja pemberdayaan
masyarakat yang bersifat kontekstual harus mampu memediasikan rakyat dengan
pemerintah daerah melalui prosedur komunikasi pembangunan yang demokratis.
Perencanaan pembangunan partisipatif adalah wahana penyampaian aspirasi rakyat
secara demokratis dalam kerangka kerja otonomi daerah.
Rekapitulasi
Program dan Alokasi
Rekapitulasi Alokasi PNPM-Mandiri Perdesaan dan Program Pendukungnya Tahun
Anggaran 2007 - 2014
|
No
|
T.A
|
Program
|
APBD
|
APBN
|
Jumlah
|
|
1
|
2007
|
PNPM-PPK
|
4.900.000.000
|
2.100.000.000
|
7.000.000.000
|
|
2
|
2008
|
PNPM MPd
|
2.750.000.000
|
11.000.000.000
|
13.750.000.000
|
|
3
|
2009
|
PNPM MPd
|
5.250.000.000
|
5.250.000.000
|
10.500.000.000
|
|
4
|
2010
|
PNPM MPd
|
3.500.000.000
|
5.250.000.000
|
8.750.000.000
|
|
5
|
2010
|
PNPM Pasca Krisis
|
-
|
1.500.000.000
|
1.500.000.000
|
|
6
|
2011
|
PNPM MPd
|
4.250.000.000
|
3.720.000.000
|
7.970.000.000
|
|
7
|
2011
|
PNPM MPd Integrasi
|
1.000.000.000
|
4.000.000.000
|
5.000.000.000
|
|
8
|
2012
|
PNPM MPd
|
5.000.000.000
|
4.640.000.000
|
9.640.000.000
|
|
9
|
2012
|
PNPM MPd Integrasi
|
2.000.000.000
|
5.000.000.000
|
7.000.000.000
|
|
10
|
2013
|
PNPM MPd
|
12.000.000.000
|
3.580.000.000
|
15.580.000.000
|
|
11
|
2013
|
PNPM MPd Integrasi
|
12.000.000.000
|
3.000.000.000
|
15.000.000.000
|
|
12
|
2013
|
PNPM MPd Perbatasan
|
-
|
1.000.000.000
|
1.000.000.000
|
|
13
|
2014
|
PNPM MPd
|
12.000.000.000
|
3.420.000.000
|
15.420.000.000
|
|
14
|
2014
|
PNPM MPd Integrasi
|
12.000.000.000
|
3.000.000.000
|
15.000.000.000
|
|
Jumlah
|
|
76.650.000.000
|
56.460.000.000
|
133.110.000.000
|
3. Capaian Kegiatan
Persentase Perbidang Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan
2007-2013
|
KEGIATAN
|
BIAYA PNPM
|
SWADAYA MASYARAKAT
|
%
|
|
SARANA PRASARANA
|
25.764.151.600
|
449.670.000
|
44,7
|
|
PENDIDIKAN
|
20.302.519.500
|
41.159.000
|
35,2
|
|
PELATIHAN KETERAMPILAN
|
1.439.592.500
|
10.500.000
|
2,5
|
|
KESEHATAN
|
2.286.364.900
|
18.000.000
|
4,0
|
|
SPP
|
7.847.371.500
|
-
|
13,6
|
|
|
57.640.000.000
|
519.329.000
|
100,0
|
Data di atas sudah dipisahkan dengan
alokasi BLM TA. 2007-2009 di Kabupaten Kep. Meranti
SWADAYA
MASYARAKAT, HARI ORANG KERJA (HOK) DAN ANGKATAN KERJA
|
NO
|
PROGRAM
|
SWADAYA
MASYARAKAT
(Rp)
|
(HOK)
|
ANGKATAN
KERJA (OM)
|
KET
|
|
1
|
PNPM MANDIRI
PERDESAAN
|
519.329.000
|
131.376
|
8.620
|
2007-2013*
|
|
2
|
PNPM MANDIRI PERDESAAN INTEGRASI
|
101.310.900
|
42.821
|
986
|
2011-2013*
|
|
3
|
PNPM PERBATASAN
|
6.600.000
|
1.562
|
43
|
2013
|
|
4
|
PNPM PASCA KRISIS
|
33.667.500
|
8.692
|
171
|
2010
|
|
TOTAL
|
660.907.400
|
184.451
|
9.820
|
|
*Data per-Oktober 2013
*Asumsi 1 HOK dibayar dengan Rp 60.000, maka Total Upah
yang dibayarkan kepada Pekerja 99% RTM
adalah 184.451 x Rp 60.000 = Rp 11.067.060.000,
Sarana Prasarana Umum
Jalan 99
Unit sepanjang 41.719 Meter, Jembatan 15 Unit, Air Bersih 40 Unit, Drainase 13
Unit sepanjang 4.385 Meter, Listrik Desa 13 Unit, Los Pasar 8 unit, Turap Beton
2 Unit, Dwiker 3, Dermaga Rakyat 4 Unit
Pendidikan
Gedung
Sekolah 125 Unit, Bantuan Honor Guru 193 Orang, Bantuan Perlengkapan sekolah
siswa 2 Paket, Pelatihan keterampilan (Peningkatan Kapasitas) 64 Paket, Gedung
pelatihan Masyarakat 2 Unit,
Kesehatan
Gedung
kesehatan 7 Unit, Posyandu 3, Kegiatan PMT
5 Paket,
Ekonomi
SPP 331
Kelompok dengan pemanfaat 3. 026 Pemanfaat
4.
Laporan Kemajuan
Tingkat Kabupaten Fisik, Biaya dan
HOK
Kegiatan 2014 PNPM
MPd Khusus Kegiatan Fisik
|
Kecamatan
|
Total Biaya (Rp)
|
Realisasi Biaya
|
Realisasi Swadaya
|
%
|
HOK
|
|
Biaya
|
Fisik
|
|
BANTAN
|
3.610.000.000
|
682.408.950
|
|
18,9
|
60
|
1.543
|
|
SIAK
KECIL
|
3.648.000.000
|
304.088.500
|
|
8,3
|
17
|
456
|
|
RUPAT
|
3.762.001.100
|
755.739.000
|
|
20,1
|
51
|
1.460
|
|
PINGGIR
|
3.169.958.000
|
425.810.000
|
|
13,4
|
11
|
691
|
|
TOTAL
|
14.189.959.100
|
2.168.046.450
|
|
15,28
|
35
|
|
5. Jumlah Partisipasi
Masyarakat
PNPM-MPd Tahun
2014
Sedangkan jumlah
partisipasi masyarakat sejak dilaksanakan proses MAD Sosialisasi hingga pada
proses MD Pertanggungjawaban dana di 4
kecamatan lokasi berjumlah 8.135 orang, terdiri dari 4.062 orang laki-laki dan 4.073 perempuan, 2.823 orang adalah dari unsur Rumah Tangga
Miskin.
|
No
|
Kecamatan
|
Bulan Lalu Akumulatif
|
Bulan ini, akumulatif
|
|
Laki-laki
|
Perempuan
|
RTM
|
Total
|
|
1
|
Bantan
|
1.650
|
972
|
915
|
555
|
1.887
|
|
2
|
Rupat
|
1.353
|
799
|
1.017
|
847
|
1.816
|
|
3
|
Siak Kecil
|
2.389
|
1.679
|
1.132
|
887
|
2.811
|
|
4
|
Pinggir
|
1.297
|
612
|
1.009
|
534
|
1.621
|
|
Total
|
7.163
|
4.062
|
4.073
|
2.823
|
8.135
|
Rekap Partisipasi
Musyawarah sejak 2007 – 2014
|
Tahun
|
Jumlah Partisipasi Dalam Semua Tahapan Musyawarah
|
Keterangan
|
|
Laki-Laki
|
Perempuan
|
OM
|
Total
|
|
2007
|
11.709
|
11.573
|
10.379
|
23.282
|
6
Kecamatan
|
|
2008
|
17.811
|
17.577
|
18.868
|
35.388
|
8
Kecamatan
|
|
2009
|
7.305
|
6.643
|
7.030
|
13.948
|
4
Kecamatan
|
|
2010
|
7.126
|
6.172
|
7.058
|
13.298
|
4
Kecamatan
|
|
2011
|
8.866
|
5.964
|
7.887
|
14.830
|
4
Kecamatan
|
|
2012
|
6.282
|
4.737
|
4.788
|
11.019
|
4
Kecamatan
|
|
2013
|
6.922
|
5.647
|
3.795
|
12.569
|
4
Kecamatan
|
|
2014
|
4.062
|
4.073
|
2.823
|
8.135
|
4
Kecamatan
|
|
Total Kab
|
70.083
|
62.386
|
62.628
|
132.469
|
|
6. Status Fasilitator
Keberadaan Fasilitator menjadi penentu
keberhasilan kegiatan pendampingan program dan integrasi pembangunan. Selain
Fasilitator Kecamatan dan Kabupaten yang telah ditempatkan di lokasi PNPM MPd
reguler, juga telah direkrut dan ditempatkan Fasilitator lokal untuk
mendampingi proram. Lebih jelas dapat dilihat pada Tabel berikut :
a.
Fasilitator Kabupaten dan Operator Komputer
|
No
|
Nama Fasilitator
Kabupaten /Asisten Fasilitator Kabupaten
|
Posisi
|
Keterangan
|
|
1
|
Bambang Tekno, S.Pi
|
Faskab
|
Reguler
|
|
2
|
Bahrum Effendi, SE, MH
|
Faskeu
|
Reguler
|
|
3
|
Afrizul Badri, ST
|
Fastekab
|
Reguler
|
|
4
|
|
Ass.
Faskab
|
Lokal
|
|
5
|
Afis
Arwin
|
Operator
Komputer
|
Reguler
|
|
Jumlah
|
5
Orang
|
|
|
|
|
|
b.
Fasilitator Kecamatan
|
No
|
Nama
Fasilitator
|
Jabatan
|
Lokasi
Tugas
|
Keterangan
|
|
1
|
Two
Bagus P. Pohan, SE
|
FK
|
Kec. Bantan
|
Reguler
|
|
2
|
Ester Dwi Junita S, ST
|
FT
|
Kec. Bantan
|
Reguler
|
|
3
|
Dessri
Kurniati, SH
|
FK
|
Kec. Siak Kecil
|
Reguler
|
|
4
|
Timbul
Martua, ST
|
FT
|
Kec. Siak Kecil
|
Reguler
|
|
5
|
Eko
Prasetya, SP
|
FK
|
Kec. Rupat
|
Reguler
|
|
6
|
Mul Hendri, A.Md
|
FT
|
Kec. Rupat
|
Reguler
|
|
7
|
Khozinuddin,
S.Pd.I
|
FK
|
Kec. Pinggir
|
Reguler
|
|
8
|
Rida,
ST
|
FT
|
Kec. Pinggir
|
Reguler
|
|
9
|
Ruliono, S. Sos.I
|
FK
|
Kec. Bengkalis
|
Lokal
|
|
10
|
Sri Astuti, A.Md
|
FT
|
Kec. Bengkalis
|
Lokal
|
|
11
|
Iriadi Karesia, SE
|
FK
|
Kec. Bukit Batu
|
Lokal
|
|
12
|
Salvi
Novitas, ST
|
FT
|
Kec. Bukit Batu
|
Lokal
|
|
13
|
Wan Agus Tiari Aula,
S.ST
|
FK
|
Kec. Mandau
|
Lokal
|
|
14
|
Rizal Afwandi, A.Md
|
FT
|
Kec. Mandau
|
Lokal
|
|
15
|
Faizal,
SE
|
FK
|
Kec. Rupat Utara
|
Lokal
|
|
16
|
M. Nasrul, A. Md
|
FT
|
Kec. Rupat Utara
|
Lokal
|
|
Jumlah
|
16 Orang
|
|
|
(edited:Afrizul Badri)
